石林县板桥街道以“枫桥经验”为指导，发动群众参与、借助群众智慧、依靠群众力量共同参与社会治理。在广泛参与、共同发力、多元化解中使基层治理工作各环节全流程得到夯实，以实际成效答好人民群众对平安建设的“满意卷”。

坚持“人民民主”，让群众“唱主角”

坚持全过程人民民主，让人民群众在社会治理中全程参与、全面发声、全效助推。同时，发挥人大代表来自人民、扎根人民的优势，将代表作用发挥嵌入基层治理体系中，全力打造社会治理新格局。一是建章立制“顺民意”。通过建章立制、典型引领、阳光议事等一系列措施，引导村民人人参与、人人监督“三务”工作，切实让村民实现自我管理、自我服务。结合村（居）民自治章程、村规民约（居民公约）的修订工作，街道12个村（社区）78个村小组结合实际积极修订完善本村章程和村规民约制度，形成了以规规事、以约约民、自己的事情自己办的新民俗。二是阳光议事“聚民心”。积极打造“村（居）民议事室”，引导村民、村民代表参与“阳光议事”，村“两委”、村监委、全体党员和村民代表共同讨论决议包括村集体资产处置、低保户评选、惠农补贴发放等“三重一大”事项，真正让群众的事群众说了算；严格落实“三务”公开制度，通过党员大会、村民代表大会、村民大会、大喇叭等方式定期通报村情、村务，让村民了解村内工作情况。三是代表接访“解民忧”。板桥代表团25名县人大代表和3名市人大代表每月轮流进站值班接待群众，倾听人民心声、了解社情民意，让群众带着问题进站来，代表带着政策进村去。所反映的发展村集体经济、饮水安全、环境卫生整治、工程建设遗留问题等55条意见建议逐一记录、落实、反馈。同时，在开展“化解矛盾纠纷、推进平安建设”专题调研视察的基础上，通过人大代表团建议回应民生诉求，解决了涉及56户农户的宜石高速征地遗留问题。真正做到为选民代言、为群众发声，用群众“满意度”为社会治理添砖加瓦。

亮出“红榜黑榜”，让治理“树标杆”

推行“积分制+红黑榜”工作制度，让村民自治行为实现数量化、可考核化的有效管理，深受干部群众的广泛认可，以符合实际的乡村治理路径深化社会治理成效。一是以“榜”立规矩。施行“两榜三单”，各村结合地域文化在治理方面画“框框”、画“条条”，形成“红榜”正面清单、“黑榜”负面清单和“红黑榜”公示名单。同时，结合村（居）民自治章程、村规民约（居民公约），在街道78个村(居)民小组进一步建立健全了红白理事会、道德评议会、反邪防邪禁毒禁赌会、村（居）民议事会等自治载体，形成“一约四会”共同发力的治理体系。二是以“榜”促工作。全面建立村规民约“红黑榜”公示和“评分体系”跟踪问效机制，将普法强基补短板专项行动、信访维稳、综治等工作纳入街道对12个各村（社区）、78个村小组、605名五级网格长（十户长）的“当好排头兵”大竞赛中进行考核，以考核“指挥棒”引领工作方向、压实工作责任。同时，将考核情况纳入各村“红黑榜”中进行结果运用，进一步引领街道各村（社区）、村小组从“推着干”向“比着干”“争着干”迈进。三是以“榜”扶正气。通过“红榜”正向激励弘扬和“黑榜”反向约束鞭策，营造了以“红榜”题名为荣和以“黑榜”有名为耻的舆论氛围，村民们以争着上“红榜”为荣，以“黑榜”为警醒、反思，形成了“向好、向上、向善”的共同价值取向，增加了村民们遵守村规民约的自觉性，有效提升了基层治理水平。四是以“榜”聚人气。村委会、村小组通过每季度层层开展评定、作公示，让“红黑榜”像一面镜子一样，在提升了基层治理实效的同时，也提升了村民素养，激发了内生动力，得到了干部群众的广泛认可，探索出了别具一格符合实际的乡村治理路径，推进形成了共建、共治、共享的社会治理格局。

压实“网格责任”，让平安“进万家”

推行“2+3（1）+N”机制实体化运行模式，形成优势合力，拓展智慧化网格管理，进一步延伸基层治理的“神经末梢”，全力推动板桥街道平安建设和社会治理工作再上新台阶。一是布“点”破题，精准发力。按照属地管理，分级负责，“谁主管、谁负责”的原则，对突出问题进行逐案分析，建立《板桥街道婚姻家庭纠纷和风险隐患清单》《板桥街道矛盾突出问题清单》《板桥街道历史遗留问题工作清单》，定包案领导、定解决措施、定处理时限，做到问题不查清不放过，问题不解决不放过，群众不息诉不放过。围绕“七降两升”这条主线延伸，街道指挥部以社情民意为导向、信息研判为指导，针对群众反映强烈的突出问题确定重点攻坚事项，实行挂图作战。指挥长视情况调集相关职能部门及村（社区）负责人入驻，确保协调联动，形成多元化综合治理合力。二是联“线”设网，凝聚合力。搭建县级4名、街道56名、村（社区）12名、村小组78名、十户长605名为主体的五级网格包保体系；组建由市级普法队，专业法律人员，公、检、法、司公职人员组成的普法人才库；压实12个村（社区）“一村一警、一村一治保、一村一调解”的基层综治力量；统筹14名法律顾问、13名驻村民警辅警、60名“法律明白人”的群众身边的普法力量，按照“平战结合”的原则开展工作，推动形成矛盾联调、问题联治、工作联动、平安联创的工作合力。三是一“体”调度，强势聚力。以“智慧天网”建强街道和村（社区）两级指挥体系，通过在治安重点区域、主要路口、人员密集场所、社会治理网格区间等点位布设61个智慧探头，分片分包链接压实网格员责任管理。以“三单一函”方式发布街道指挥部“任务单”“指令单”“督办单”“提示函”，集结网格力量合力开展工作。做到“处处有网、网中有格、格中定人、人负其责”，拓展延伸基层治理“神经末梢”，提升街道、村（社区）精准高效指挥调度效能，真正实现“大事不出网格、小事全网联动”。四是覆“面”作诊，提升效力。抓好普法强基“疏通”，通过社会面普法和定制化精准普法让群众知晓和遵守国家政策、法律法规，依法依规通过正确、合理渠道反映自身诉求，维护合法权益；用好分类调处“治疗”，对矛盾纠纷分级分类进行调处，对关键问题和重点矛盾落实“五级网格包保责任”并多方会诊科学精准化解，做到人民调解、行政调解、司法调解三结合，把矛盾纠纷化解在基层，化解在本地，化解在萌芽状态；做好定期回访“巩固”，深入了解当事人对调解结果的满意度，及时做好当事人的思想工作，防止已调处的矛盾纠纷出现反弹和升级，确保调解协议得到及时履行，调解成果得到有效巩固。