为进一步深化公安执法规范化建设,促进公安工作法制化水平和提升执法公信力,石林县公安局将执法监督管理中心建设作为深化公安执法规范化建设的“着力点”和“突破口”,通过对执法流程和执法环节的全面掌控,规范执法权力运行,不断推进公安执法规范化建设。
一、建章立制抓监督,强力促进执法监督管理中心建设。一是高位推动运行。石林县公安局党委把执法监督管理中心建设作为深化执法规范化建设的核心工作,多次召开党委会议听取汇报、研究讨论运行管理工作,将持有公职律师证的民警调入法制大队,配备4警2辅专职负责执法监督工作,确保中心实体化运行人员保障到位。二是完善制度保障。制定和完善《石林县公安局执法监督管理中心运行机制》《石林县公安局执法监督管理中心管理制度》《石林彝族自治县公安局重大疑难案件集体研究讨论规定》等工作制度及方案,最大限度优化完善执法监督管理中心职能,精准高效支撑执法监督管理工作。三是健全执法责任体系。成立执法管理委员会,建立疑难案件会商、分管领导牵头个案研究、法制员逐案审核、所队领导逐案把关、兼职法制员监督指导、办案民警具体负责的“六级”执法责任体系,健全完善意见分歧解决机制,为深入推进执法规范化建设提供组织保障。
二、明确职责抓监督,强力促进执法监督管理全程覆盖。一是细化任务分工。安排2名民警专人负责刑事、行政案件的审核、审批工作,做精案件审核、审批监督环节;安排4名民警、2名辅警分片包干9个派出所、8个执法业务大队案件执法质量监督工作,确保执法质量监督工作做实做细;安排3名民警、9名辅警加强对办案区、未破案案件卷宗及执法办案区视音频巡查等的监督管理,深入推进执法办案精细化管理。二是全程跟踪监督。依托云南公安警务信息综合应用、云南智慧法治、执法监督大数据三大平台全面开展网上执法巡查,每天由2名辅警对各办案部门的立案材料是否在24小时内回扫、行政处罚的卷宗材料是否在3天内回扫进行初步监督。4名法制民警对包干负责的办案部门办理的刑事、行政案件开展一案一评,严格按照执法质量考评标准进行监督,确保对每一起案件从受案到结案全程跟踪监督。三是强化责任倒查。针对检查中发现的执法问题,每周下发《执法问题通报》,同时安排专人对通报的问题是否整改完成进行跟踪。对经通报后仍不整改、整改不到位或者弄虚作假的视情况下发《工作提醒单》《整改执法问题通知书》《纠正违法决定书》,以督导调查倒逼公安执法规范化。
三、 提升能力抓监督,强力促进执法监督管理效能提升。一是建立领导干部学法用法制度。通过党委中心组学习会、部门领导集体学习等形式,大力加强法律知识学习,并将执法质量考评和法律知识考试纳入科级领导干部竞争上岗“五考”范畴,着力提高领导干部运用法治思维、法治方式解决问题的能力水平。二是坚持业务培训常态化。通过专题讲座、专项培训、每周一学等,组织办案民警、法制民警开展法律知识及执法实战化培训,鼓励民警参加执法资格考试、司法考试,全面提升民警执法规范化水平。今年以来,共举办专题培训5期,在职在编民警参加基本级执法资格考试参考及通过率均达100%。三是坚持定期开展针对性培训。紧盯现场执法、案件审查、重大活动安保等工作中出现的新型案件和热点问题,定期召开案件分析会、疑难案件集体会商会,通过现场提问、集中交流讨论等方式,集中分析热点难点、会商研判疑难案情、分享民警个人办案经验等,通过“面对面、点对点”的交流和培训,以点带面确保队伍整体业务素质得到提升。